Quando un adolescente entra in contatto con il sistema giudiziario, la risposta istituzionale che riceve può determinare la traiettoria dei decenni successivi della sua vita. I minori in conflitto con la legge rappresentano una delle popolazioni più vulnerabili e al tempo stesso più trascurate del welfare italiano: spesso provengono da contesti segnati da povertà educativa, instabilità familiare e mancanza di opportunità, e il carcere minorile — da solo — raramente interrompe questo circolo. È in questo spazio che si inserisce Navigazioni – mappe, strumenti, esperienze con giovani a rischio devianza o autori di reati, famiglie, comunità, un progetto finanziato da Con i Bambini nell’ambito del Fondo per il contrasto della povertà educativa minorile.
Cosa prevede il progetto Navigazioni e a chi si rivolge
Il perimetro di intervento di Navigazioni è preciso e documentato. Il progetto si rivolge a 430 minori segnalati dall’autorità giudiziaria, a 100 minori considerati a rischio di devianza e a 75 famiglie. Non si tratta quindi di un’iniziativa generica di prevenzione, ma di un’azione mirata su soggetti già in contatto con il sistema penale minorile o in una condizione di prossimità a esso.
L’approccio è multidimensionale. Navigazioni punta a offrire percorsi concreti di accoglienza alternativa al carcere, accesso all’istruzione, formazione professionale e inserimento lavorativo. In questo senso, il progetto non si limita a fornire un’alternativa detentiva temporanea, ma costruisce un percorso strutturato che accompagna il giovane verso una reintegrazione stabile nella comunità. La denominazione stessa — “mappe, strumenti, esperienze” — suggerisce un’idea di orientamento: dare agli adolescenti gli strumenti per navigare una realtà che spesso li ha esclusi prima ancora che loro potessero escludersi da essa.
Il modello è stato sperimentato in quattro regioni italiane, con risultati che Con i Bambini definisce innovativi rispetto agli approcci tradizionali. La natura multi-sito dell’intervento è rilevante: consente di testare la replicabilità del modello in contesti territoriali differenti, una condizione essenziale per qualsiasi ipotesi di scala.
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Il Fondo per la povertà educativa: un quadro più ampio
Per comprendere Navigazioni occorre collocarlo nel contesto che lo ha generato. Con i Bambini è una fondazione di partecipazione che gestisce il Fondo per il contrasto della povertà educativa minorile, istituito con una quota del cinque per mille destinata a questo scopo. Il Fondo finanzia progetti che affrontano le cause strutturali del disagio giovanile, non soltanto i suoi sintomi.
La scelta di includere i minori autori di reato tra i destinatari di un fondo dedicato alla povertà educativa non è casuale: è una posizione teorica precisa. Afferma che il comportamento deviante di un adolescente è spesso, almeno in parte, il prodotto di una deprivazione educativa, relazionale e culturale. Punire senza affrontare queste radici significa, nella maggior parte dei casi, rimandare il problema.
Questa lettura è coerente con la letteratura internazionale sulla giustizia riparativa e con i principi della Convenzione ONU sui diritti dell’infanzia, che all’articolo 40 riconosce il diritto del minore che ha commesso un reato a un trattamento che tenga conto della sua età e che favorisca il suo reinserimento. Puoi approfondire il quadro normativo di riferimento consultando il Centro nazionale di documentazione e analisi per l’infanzia e l’adolescenza.
Alternative al carcere minorile: perché la questione è aperta
Il dibattito sulle risposte istituzionali ai minori in conflitto con la legge non è risolto, né in Italia né altrove. Da un lato, esiste una pressione politica e sociale verso risposte più severe, alimentata da episodi di cronaca che coinvolgono adolescenti. Dall’altro, le evidenze disponibili indicano che la detenzione minorile, quando non accompagnata da percorsi educativi intensivi, tende a rafforzare le carriere criminali piuttosto che interromperle.
Il sistema della giustizia penale minorile italiana prevede già strumenti alternativi alla detenzione: la messa alla prova, le misure cautelari non detentive, i percorsi in comunità. Tuttavia, l’accesso effettivo a questi strumenti dipende in larga misura dalla disponibilità di risorse sul territorio — comunità accoglienti, educatori formati, servizi di accompagnamento — che non sono distribuite in modo uniforme tra nord e sud del Paese, né tra aree urbane e aree interne.
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È qui che progetti come Navigazioni svolgono una funzione che va oltre l’intervento diretto sui singoli beneficiari. Sperimentando un modello in quattro regioni diverse, il progetto produce conoscenza su cosa funziona e in quali condizioni, un contributo che può orientare le politiche pubbliche molto oltre la durata del finanziamento.
Famiglie e comunità: i soggetti spesso invisibili
La scelta di includere esplicitamente 75 famiglie tra i destinatari di Navigazioni merita attenzione. Troppo spesso, il discorso sui minori autori di reato separa artificialmente il ragazzo dal suo contesto familiare e comunitario. Eppure, senza un lavoro parallelo sulle famiglie — che possono essere al tempo stesso risorsa e fattore di rischio — qualsiasi percorso di reinserimento rischia di essere vanificato nel momento in cui il giovane rientra nel suo ambiente quotidiano.
La dimensione comunitaria è altrettanto centrale. Il titolo completo del progetto — “mappe, strumenti, esperienze con giovani a rischio devianza o autori di reati, famiglie, comunità” — indica un approccio ecosistemico: il reinserimento non avviene in un vuoto, ma in un tessuto di relazioni che deve essere attivato e sostenuto. Questo significa lavorare con le scuole, con i servizi sociali, con le realtà del Terzo Settore locale, con i datori di lavoro disposti ad aprire opportunità di formazione e impiego.
La formazione professionale e l’inserimento lavorativo, in particolare, rappresentano snodi cruciali. Un adolescente che ha commesso un reato e che, a diciassette o diciotto anni, non ha né un titolo di studio né una prospettiva occupazionale, si trova in una condizione di vulnerabilità che il solo percorso giudiziario non può risolvere. La risposta deve essere educativa, relazionale ed economica insieme.
Il valore di Navigazioni sta precisamente in questo: non propone una soluzione semplice a un problema complesso, ma costruisce un modello articolato che prende sul serio la complessità. La domanda rilevante — per le istituzioni, per il Terzo Settore, per chi progetta politiche pubbliche — non è se sia giusto offrire alternative al carcere ai minori in conflitto con la legge, ma quali condizioni rendono queste alternative efficaci e come replicarle dove ancora mancano.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
